【消费者权益保护】金融知识宣传教育工作的行与思

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重庆银监局建立调研和沟通机制，动态跟踪了解消费者的金融需求特点以及辖内银行业机构金融宣传教育状况，积极探索持续高效的金融宣传教育模式

　　近年来，重庆银监局通过机制建设、考评督促、集中宣传、建设服务区等多种方式，督导辖内银行业机构强化社会责任意识，加大消费者金融知识宣传教育力度，引导消费者提高金融风险防范意识和信用意识。
　　金融知识宣传教育工作的实践举措

　　打造一个“样板间”，构建多维度消费者权益保护服务区。重庆银监局建立了消费者权益保护服务区，并积极探索建立银监局、银行业专家双轮岗机制。自2015年5月以来，联合辖内银行业机构、法院等单位按期开展“每月一讲”，讲课内容涵盖消费者权益保护、投诉处置、防范金融诈骗、行政诉讼法学习等内容。

　　夯实内外两项机制，统筹推进宣传教育活动有序开展。一是建立银行业宣传教育联席会议机制，由监管部门牵头、辖内银行业机构和银行业协会共同参与，定期召开。二是建立金融知识宣传教育联动机制，建立与金融团工委、普惠金融办、各银监分局以及银行业协会的统筹联动机制。

　　做实三项“拳头活动”，推动金融知识普及。一是“3•15消费者权益保护日”活动。二是“金融知识进万家”宣传教育活动，实行网点宣传与媒体宣传相结合、城市商圈与农村农民相结合、分散宣传与集中宣传相结合、宣传教育与改进服务相结合、老中青各类宣传对象相结合。三是青少年金融教育活动。与Visa公司合作，设置“金融理财足球”专区，并邀请Visa中国、上海百特教育咨询中心在辖内银行业机构召开青少年金融教育座谈会；与重庆大学、重庆工商大学等高校建立合作机制。

　　瞄准四类目标群体，以点带面扩大宣传教育覆盖面。一是走进社区。利用社区银行和小微企业银行等机构网点，将风险判别能力较弱的中老年人作为主要对象，重点就如何选择正规金融服务、远离非法集资提供指导。二是走进商圈。组织辖内银行业机构在商圈设置宣传服务站。三是走进乡镇。针对重庆市“大农村”“大库区”的现状，组织开展“千镇万场金融公益片展播”“金融知识宣讲团进农村”“送金融知识进三峡库区”等活动。四是走进学校。建立中小学生金融知识课外辅导员制度。

　　打造五类“课堂”载体，丰富宣传“工具箱”。一是打造“金融知识媒体课堂”。联合重庆人民广播电台设立“空中金融知识小课堂”栏目，在重庆市内各大平面媒体开设金融知识宣传专栏。二是打造“金融知识互联网课堂”。引导辖内银行业机构运用微信、微博、论坛等新媒体，推送金融知识。三是打造“金融知识网点课堂”。四是打造“金融知识流动课堂”。截至目前，建立金融知识流动宣传站80余个，设立农村青年创业金融服务站30余个。五是打造“金融知识大讲堂”。

　　当前金融知识宣传教育工作面临的问题

　　金融知识宣传教育的资源投入不足。一方面，经费保障不足。当前，金融消费者教育经费主要由各级金融监管部门和金融机构来承担，缺乏专门的财政预算支持；另一方面，人员保障不足。无论是监管部门还是辖内银行业机构，均缺乏专业的教育人才和教育队伍。

　　金融知识宣传教育的覆盖面存在空间、时间双失衡。空间失衡表现为宣传教育工作多集中在经济发展较好的城市社区、商圈，对远郊县域及乡镇孤寡老人、农民工等弱势群体的金融知识教育不充分。时间失衡表现为辖内银行业机构多注重开展“宣传月”“宣传周”等“点”上的活动，尚未深入研究如何建立并完善公众教育长效机制，同时，在搭建常态化的知识教育平台、活动宣传平台和成效检验机制方面还需进一步加强。

　　辖内银行业机构开展宣传的方式、内容呈现“五多五少”特征：临时组织的宣传活动多，提前制订总体计划并统筹推进的活动少；参加监管部门组织的集中宣传活动多，自行组织的宣传活动少；按照监管部门明确提出的宣传重点开展的宣传活动多，紧跟社会热点、自主设计特色宣传资料开展的宣传活动少；“广泛撒网”式的宣传多，细分消费群体、“对症下药”的宣传少；采用传统形式的宣传多，利用多媒体和线上宣传平台的宣传少。

　　做好金融知识宣传教育工作的对策建议

　　进一步强化辖内银行业机构开展金融知识宣传教育工作的主体责任。一是形式上加强创新。创新宣传手段和宣传渠道，扩大金融知识宣传教育覆盖面，提高渗透度。二是内容上突出重点。注重将日常宣传与主题宣传相结合，紧紧围绕当前消费者关心的热点难点问题开展金融知识宣传教育工作。三是行业间加强合作。充分利用金融知识宣传教育的有效资源，促进行业间多方合作和信息交流，如建立行业间宣传资料库，共享宣传素材和典型案例等。同时，借力教育机构、主流媒体等平台，扩大金融知识宣传教育的社会影响力。四是探索建立长效机制。为金融消费者提供法律、金融知识咨询服务，加强对消保服务站和网点公众教育区的打造升级，逐步实现宣传教育的常态化。

　　加大对宣传教育的调研分析、统筹规划和资源投入。一是建立定期、不定期调研和沟通机制，动态跟踪了解消费者金融需求、金融服务使用特点以及辖内银行业机构金融宣传状况，探索持续高效的金融宣传模式。二是统筹各类宣传渠道和宣传资源，制订金融知识宣传工作方案或工作计划，引导辖内银行业机构强化组织领导、创新宣传手段、统筹宣传重点，关注特殊消费者。三是加大资源投入。引导辖内银行业机构合理安排宣传教育经费预算。同时，建议上级部门和地方政府拨付专项经费用于宣传教育活动。四是加强队伍建设，加大对宣传工作人员金融专业知识和教学技能的培训。

　　加强跨部门沟通交流，积极构建良好的宣传工作合作机制。加强与教育部门及各大中小学校的联动，推动“金融知识进课堂”；加强与公安部门的联动，开展防范电信网络诈骗等宣传；加强与地方政府的协调联动，积极参与以政府为主导、社会广泛参与的金融发展环境优化机制建设及社会信用体系建设。（文/重庆银监局，来源：《中国农村金融》2017年第6期）
美编：王玺